新华社消息，十四届全国人大一次会议2023年3月7日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作了关于国务院机构改革方案的说明。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。

国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。本次国务院机构体制改革共涉13项内容，本文重点关注金融与数据领域：

金融监管体制变革

自2014年国务院金融稳定发展委员会成立之后，我国金融监管形成了“一委一行两会”的基本架构（即国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、证监会、银保监会）。本次机构改革再次聚焦金融监管体制，此番调整后，中国金融监管部门将形成“一委一行一总局一会”（即国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会）的监管架构，具体方案如下：

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组建国家金融监督管理总局

根据十四届全国人大一次会议表决通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。

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中国证券监督管理委员会调整为国务院直

属机构

根据十四届全国人大一次会议表决通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

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统筹推进中国人民银行分支机构改革

根据十四届全国人大一次会议表决通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

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加强金融管理部门工作人员统一规范管理

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

金融监管体制变革前后对比表

深化地方金融监管体制改革

根据十四届全国人大一次会议表决通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

地方金融监管体制改革前后对比表

组建国家数据局

根据十四届全国人大一次会议表决通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

国家数据局（新组建）职责示意图

本次国务院机构改革方案一图速览